Należności mieszkaniowe żołnierzy w 2015 r.

Sejm kończy debatę nad przyszłorocznym budżetem państwa.  Warto przyjrzeć się niektórym wydatkom z budżetu MON, zwłaszcza dotyczących należności mieszkaniowych na 2015 r.  Na wypłatę świadczeń mieszkaniowych przeznaczono  ok. 420 mln zł a wydatki na odprawę wyniosą 110 mln zł.


Zgodnie z art. 21 ustawy z 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu SZ RP żołnierzowi zawodowemu od dnia wyznaczenia na pierwsze stanowisko służbowe do dnia zwolnienia z czynnej służby wojskowej, przysługuje prawo do zakwaterowania na czas pełnienia służby wojskowej w formie: przydziału kwatery albo innego lokalu mieszkalnego, przydziału miejsca w internacie albo wypłaty świadczenia  mieszkaniowego.


Na wypłatę świadczeń mieszkaniowych zarezerwowano w 2015 r. ok. 420 mln zł. Wysokość świadczenia zależy od iloczynu stawki podstawowej, nie zmienianej od 2010 r.  (obecnie 300 zł) i współczynnika świadczenia mieszkaniowego, zależnego od garnizonu ( od 1 do 3). W przyszłorocznym budżecie MON zaplanowano wypłatę  ok. 55,7 tys. świadczeń przy średniej  wysokości 628 zł.  Jest to od 2012  r.  świadczenie nieopodatkowane.

Niedawno podczas spotkania Konwentu  Dziekanów Korpusu Oficerów Zawodowych z wiceministrem obrony narodowej  Maciejem Jankowskim  zwrócono uwagę,  że wskaźnik powinien być dostosowany do zmieniającej się sytuacji w poszczególnych garnizonach. Ponieważ  obecnie trwają w rządzie prace legislacyjnego nad połączeniem Agencji Mienia Wojskowego i WAM, więc uznano, że należy powołać zespół, który przygotuje odpowiednie propozycje do tego projektu.  Jak czytamy na stronie konwentu, inicjatywa zyskała poparcie wiceministra Jankowskiego. Propozycje mają być zgłoszone w trakcie prac nad projektem  ustawy w Sejmie.

Kolejną znaczącą pozycją w budżecie MON jest wypłata odpraw mieszkaniowych, które  przysługują żołnierzom służby stałej zwalnianym z zawodowej służby wojskowej, zamieszkałym w kwaterze oraz żołnierzom służby stałej, którzy do dnia zwolnienia z zawodowej służby wojskowej nie otrzymali decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym. Zgodnie z  art. 47 ustawy o zakwaterowaniu SZ RP, odprawa mieszkaniowa nie może być niższa niż 45 proc. oraz wyższa niż 80 proc. wartości przysługującego lokalu mieszkalnego. W przyszłym roku na odprawy mieszkaniowe zaplanowano jedynie ok. 110 mln zł. Założono w budżecie MON wypłatę 585 odpraw przy średnim świadczeniu  w wysokości ok. 189  tys. zł.  Należy przypomnieć, że dwa lata temu, całkowita kwota przewidziana na odprawy mieszkaniowe była czterokrotnie wyższa. Jest to spowodowane mniejszą liczbą żołnierzy zawodowych, którzy odchodzą  do cywila. Wysokość odprawy pozostaje na tym samym poziomie.

Zdaniem konwentu, ta sprawa także wymaga regulacji. Kadra zawodowa często porusza problem utraty norm na odprawę mieszkaniową w związku z przekroczeniem przez dzieci 25. roku życia i koniecznością podejmowania decyzji o zwolnieniu z wojska. W tej sprawie dwa lata temu były podejmowane próby zmiany przepisów w ustawie pragmatycznej, ale na przeszkodzie stanął resort finansów. Obecnie konwent zaproponował podjęcie dyskusji i przyjęcie rozwiązań, które „wyszły by na przeciw oczekiwaniom żołnierzy”. Czy uda się przekonać do tych rozwiązań posłów, będziemy mogli się o tym dowiedzieć w I kw. 2015 r.  kiedy projekt  ustawy o połączeniu  WAM i AMW  trafi do parlamentu.


Ponadto budżet MON przeznaczy  ponad 57 mln zł  na pokrycie kosztów utrzymania ok. 9,5  tys. miejsc internatowych za żołnierzy uprawnionych do zakwaterowania tymczasowego.  Zgodnie z art. 51 i art. 53 ustawy, zakwaterowanie w internacie lub kwaterze internatowej przysługuje nieodpłatnie żołnierzom zawodowym oraz żołnierzom pełniącym okresową służbę wojskową.  Koszty utrzymania jednego miejsca internatowego wyniosą ok. 498 zł  miesięcznie.

Wypłata świadczeń mieszkaniowych jest uznawana jako największe osiągnięcie w nowelizacji  ustawy o zakwaterowaniu sił zbrojnych sprzed 4 laty. W ocenie konwentu, do wad zaliczono nierówne traktowanie żołnierzy służby kontraktowej i służby stałej w wyborze form zakwaterowania oraz wprowadzone  ustawą z 10 czerwca br. niekorzystne zmiany zasad wykupu lokali  od WAM. Przyjęte przez Sejm propozycje grupy posłów zostały przez środowisko żołnierzy przyjęte z zadowoleniem. Jednakże, zmiany dokonane w Senacie i następnie przyjęte przez Sejm sprawiają, że kadra nowelizację ocenia bardzo negatywnie – ocenił konwent. 

Od 1 stycznia 2015 r. obecni i byli żołnierz oraz funkcjonariusze będą mogli wykupić lokal mieszkalny z 95 proc.  bonifikatą do  kwoty 200 tys. zł, przy 5 letnim okresie karencji przy sprzedaży. Ry

Zdjęcie: Archiwum WAM ( nowy internat dla żołnierzy w Poznaniu)