Interpelacja w sprawie podwyżki płac w Policji

Poniżej przedstawiamy treść pytań oraz odpowiedź:

1. Jakie rozwiązanie problemu niskich płac w policji rzeczywiście przewiduje ministerstwo?
2. Czy ministerstwo przewiduje realne podniesienie płac po sierpniowych protestach policjantów?
3. Czy ministerstwo przewiduje stałą waloryzację wynagrodzeń w Policji?

„W odpowiedzi na interpelację numer 34506 Posła na Sejm RP Pana Jana Warzechy dotyczącą podwyżki płac w Policji uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

Na wstępie należy wskazać, że zasady ustalania wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej określają przepisy ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (t.j.: Dz. U. z 2011 r. Nr 79, poz. 431 z późn. zm.). Stosownie do art. 6 wskazanej ustawy, podstawę do określenia wynagrodzeń, w danym roku budżetowym, stanowią wynagrodzenia z roku poprzedniego, zwaloryzowane średniorocznym wskaźnikiem wzrostu wynagrodzeń, ustalonym w ustawie budżetowej. Jak wynika z art. 4 ww. ustawy, również kwoty bazowe waloryzowane są corocznie średniorocznym wskaźnikiem wzrostu wynagrodzeń.

Podkreślenia wymaga, że od dnia 1 stycznia 2009 roku funkcjonariusze resortu spraw wewnętrznych otrzymali podwyżki uposażeń w wyniku realizacji ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007-2011” (Dz. U. Nr 35, poz. 213 z późn. zm.) oraz waloryzacji kwoty bazowej ustalonej w ustawie budżetowej dla funkcjonariuszy o 2%, tj. z kwoty 1.493,42 zł do kwoty 1.523,29 zł.

W związku z powyższym przeciętnie miesięczne uposażenie łącznie z nagrodą roczną dla funkcjonariuszy Policji od dnia 1 stycznia 2009 roku wzrosło o 333 zł, tj. 9%.

Ponadto należy zauważyć, że pomimo „zamrożenia” od 2010 roku wynagrodzeń w całej sferze budżetowej, funkcjonariusze Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu (oraz żołnierze zawodowi i funkcjonariusze Służby Więziennej) otrzymali w 2012 roku podwyżkę uposażenia miesięcznie w wysokości 300 zł brutto (funkcjonariusze Policji od dnia 1 lipca 2012 roku, natomiast funkcjonariusze Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Biura Ochrony Rządu od dnia 1 października 2012 roku). W konsekwencji nastąpiło podwyższenie wskaźnika wielokrotności kwoty bazowej, stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Policji z 2,65 do 2,87, tj. o 0,22. Powyższe spowodowało wzrost przeciętnego uposażenia (łącznie z nagrodą roczną) z 4.037 zł do 4.372 zł, tj. o 335 zł (8%).

Warto dodać, że w celu zmotywowania funkcjonariuszy do dłuższego pozostawania w służbie, od dnia 1 stycznia 2015 roku dokonano zmiany zasad naliczania wzrostu uposażenia (dodatku) od wysługi powyżej 20 lat służby. W miejsce wzrostu uposażenia o 0,5% za każdy rok służby powyżej 20 lat, wprowadzono 1% wzrost za każdy kolejny rok w dwuletnich interwałach czasowych po 2%. Jednocześnie podwyższono maksymalny wzrost uposażenia z poprzednio obowiązującego na poziomie 25% (po 30 latach służby) do 35%, po 35 latach służby. Zmiana zasad naliczania wzrostu uposażenia od wysługi lat objęła 23 670 funkcjonariuszy Policji, tj. 24% ogólnego stanu, a średnia kwota podwyżki to 74 zł.

W wyniku wskazanej zmiany, przykładowo dzielnicowy ze stażem 25 lat służby otrzymywał dodatek w wysokości 497 zł, a obecnie 530 zł (zwiększenie o 33 zł), ze stażem 30 lat służby otrzymywał dodatek w wysokości 553 zł, a po zmianie rozporządzenia 663 zł (zwiększenie o 110 zł), ze stażem 35 lat służby kwota dodatku przed zmianą wynosiła 553 zł, natomiast po zmianie 774 zł (podwyżka o 221 zł).

Niezależnie od powyższego warto zaznaczyć, że w 2016 roku przewidywane jest przeznaczenie dodatkowych środków w wysokości około 2,0 mld zł na wynagrodzenia dla grup pracowniczych, które – co do zasady – od 2010 roku były objęte „zamrożeniem” płac.

Odnosząc się natomiast do możliwości podwyższenia uposażeń funkcjonariuszy Policji należy wskazać, że w przyjętym w dniu 29 września 2015 roku przez Radę Ministrów projekcie ustawy budżetowej na rok 2016, zostały ujęte dodatkowe środki na podwyższenie od dnia 1 stycznia 2016 roku uposażeń (wraz z wydatkami relacjonowanymi do uposażeń) funkcjonariuszy Policji pełniących służbę w: Centralnym Biurze Śledczym Policji, Komendzie Głównej Policji, jednostkach terenowych Policji, komendach wojewódzkich i powiatowych Policji w wysokości 247.039 tys. zł, w tym na podwyższenie uposażeń – 227.535 tys. zł i wydatki relacjonowane do uposażeń – 19.504 tys. zł. Przeciętna miesięczna podwyżka na 1 etat wyniesie 186 zł.

Ponadto dla funkcjonariuszy pełniących służbę w Wyższej Szkole Policji w Szczytnie ujęto dodatkowe środki w wysokości 783 tys. zł, w tym na podwyższenie uposażeń – 726 tys. zł i wydatki relacjonowane do uposażeń – 57 tys. zł. Przeciętna miesięczna podwyżka na 1 etat wyniesie 248 zł. Natomiast dla funkcjonariuszy pełniących służbę w Centralnym Laboratorium Kryminalistycznym Policji ujęto dodatkowe środki w wysokości 370 tys. zł, w tym na podwyższenie uposażeń – 342 tys. zł i wydatki relacjonowane do uposażeń – 28 tys. zł. Przeciętna miesięczna podwyżka na 1 etat wyniesie 246 zł.

Niezależnie od powyższego informuję, że kierunki polityki Rządu RP w zakresie płac, w tym w odniesieniu do pracowników państwowej sfery budżetowej, na kolejne lata zostały określone w Wieloletnim Planie Finansowym Państwa na lata 2015-2018 w części I. Program Konwergencji (Aktualizacja 2015). Zgodnie z ww. dokumentem w kolejnych latach, tj. od 2016 roku założono stopniowe, w miarę poprawy sytuacji fiskalnej oraz w ramach limitu wydatków przewidzianego przez stabilizującą regułę wydatkową, zwiększanie funduszu wynagrodzeń państwowych jednostek budżetowych przy jednoczesnym zachowaniu aktualnie istniejących systemów indeksacji dla części pracowników sektora instytucji rządowych i samorządowych."

Źródło: Sejm RP