Pan
Donald Tusk
Prezes Rady Ministrów
 
W porozumieniu oraz z upoważnienia reprezentatywnych związków zawodowych działających w Zespole Doraźnym Trójstronnej Komisji ds. samorządów i służby cywilnej przesyłam Stanowisko wspólne Forum Związków Zawodowych, Ogólnopolskiego Zrzeszenia Związków Zawodowych oraz Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „Solidarność” w sprawie zmian dokonanych 26 października 2010 roku przez Radę Ministrów w projekcie ustawy o racjonalizacji zatrudnienia w państwowych jednostkach budżetowych i niektórych innych jednostkach sektora finansów publicznych w latach 2011 i 2013 zapisów dotyczących ochrony działaczy związkowych i społecznych inspektorów pracy.

Stanowisko, którego treść publikujemy poniżej, nie stało się przedmiotem głosowania Zespołu Doraźnego z uwagi na nieobecność na posiedzeniu 9 listopada 2010 roku przedstawiciela strony pracodawców (podstawa prawna: art. 10 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego).

Tym samym Stanowisko, z mocy § 13 uchwały Nr 2 Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych z dnia 6 marca 2002 roku w sprawie regulaminu Komisji Trójstronnej, nabrało charakteru odrębnego stanowiska wspólnego reprezentatywnych Związków Zawodowych, których przedstawiciele jednomyślnie podpisali dokument.

Reprezentatywne związki zawodowe oczekują niezwłocznego i wyczerpującego ustosunkowania się Rady Ministrów do Stanowiska.

Do wiadomości:

-    Waldemar Pawlak - Przewodniczący Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych,
-    Piotr Duda - Przewodniczący NSZZ „Solidarność”,
-    Tadeusz Chwałka - Przewodniczący FZZ,
-    Jan Guz - Przewodniczący OPZZ,
-    Michał Boni - Członek Rady Ministrów.
-    Członkowie Zespołu Doraźnego.
 
STANOWISKO
Zespołu Doraźnego Trójstronnej Komisji ds. pracowników samorządowych oraz służby cywilnej w sprawie zmian w projekcie ustawy o racjonalizacji zatrudnienia w państwowych jednostkach budżetowych i niektórych innych jednostkach sektora finansów publicznych w latach 2011 i 2013 (projekt z 22 października 2010 roku).

W toku dyskusji prowadzonej na posiedzeniach Zespołu odbytych 15 września 2010 roku oraz 1 października 2010 roku z udziałem Ministra, Członka Rady Ministrów Michałem Boni podnoszona była sprawa ochrony osób wymienionych w art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych oraz pracowników będących społecznymi inspektorami pracy (art. 13 ustawy z dnia 24 czerwca 1983 r. o społecznej inspekcji pracy).
Wymiernym efektem prowadzonych rozmów była zmiana projektu ustawy o racjonalizacji zatrudnienia w państwowych jednostkach budżetowych i niektórych innych jednostkach sektora finansów publicznych w latach 2011 i 2013 polegająca na wprowadzeniu do projektów ustawy z 16 i 22 października 2010 roku zapisów o ochronie stosunku pracy ww. osób.
W dniu 26 października br. Rada Ministrów na posiedzeniu dokonała zmiany ww. projektów w części dotyczącej ochrony osób wymienionych w art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych oraz pracowników będących społecznymi inspektorami pracy. Do 8 listopada 2010 roku projekt w nowej wersji nie był opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i Rady Ministrów. Nie powiadomiono także żadnej ze stron zasiadających w Zespole doraźnym o dokonanych zmianach mimo, że to aktywność niektórych członków Zespołu była bezpośrednim powodem wprowadzenia zmian dotyczących ochrony osób wymienionych w art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy o związkach zawodowych oraz pracowników będących społecznymi inspektorami pracy.

Wprowadzone zmiany stanowią o naruszeniu gwarancji wolności zrzeszania się w związkach zawodowych i powszechnie stosowanego standardu obowiązującego w Unii Europejskiej (także w przypadku zwolnień grupowych) dotyczącego ochrony prawa organizowania się i procedury określania warunków zatrudnienia służby publicznej, a nawet są sprzeczne z opinią Rządowego Centrum Legislacji z 12 października 2010 roku w sprawie zgodności projektu ustawy o racjonalizacji zatrudnienia w państwowych jednostkach budżetowych i niektórych innych jednostkach sektora finansów publicznych w latach 2011 i 2013 z obowiązującymi umowami międzynarodowymi w zakresie ochrony działaczy związkowych oraz społecznych inspektorów pracy. Stanowią także naruszenie standardów dialogu społecznego.

Strony, biorące udział w pracach Zespołu, wyrażają sprzeciw - zarówno wobec zmian dokonanych przez Radę Ministrów już po zakończeniu procesu  konsultacji społecznych, jak i faktem nie poinformowania członków Zespołu Doraźnego Trójstronnej o zmianach, które zostały objęte promesą Członka Rady Ministrów.

Wprowadzone 26 października br. przez Radę Ministrów zmiany naruszają prawo Rzeczpospolitej Polskiej oraz art. 4, 5, 7 i 9 Konwencji Nr 151 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej ochrony prawa organizowania się i procedury określania warunków zatrudnienia w służbie publicznej. Narazi także pracodawców na liczne procesy sądowe i w efekcie na wymierne straty finansowe.

Mając na uwadze powyższe strony zasiadające w Zespole Doraźnym oczekują od Rady Ministrów:

1.  Wprowadzenia autopoprawki do projektu ustawy o racjonalizacji zatrudnienia w państwowych jednostkach budżetowych i niektórych innych jednostkach sektora finansów publicznych w latach 2011 i 2013 i powrotu do ochrony określonej w art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych oraz pracowników będących społecznymi inspektorami pracy.

2.  Przekazania szczegółowego uzasadnienia dokonanych 26 października 2010 roku zmian w projekcie ustawy o racjonalizacji zatrudnienia w państwowych jednostkach budżetowych i niektórych innych jednostkach sektora finansów publicznych w latach 2011 i 2013.

3.  Poinformowania o przyczynach, które spowodowały kilkunastodniowe opóźnienie w publikacji dokonanych zmian w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i Rady Ministrów.

Warszawa 2010-11-09
(na   oryginale   właściwe   podpisy   członków   organizacji   reprezentatywnych   zasiadających w Zespole)