Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
Departament Analiz i Nadzoru

DAiN-II-078-45/11

Warszawa, dnia 18 listopada 2011 r.

Pan
asp.sztab. Antoni Duda
Przewodniczący Zarządu Głównego
Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Policjantów

Szanowny Panie Przewodniczący,
W odpowiedzi na pismo z dnia 17 października 2011 r., Przewodniczącego Zarządu Głównego NSZZ Policjantów, w sprawie wniosku o zmianę rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 września 2004 r. w sprawie funduszu socjalnego emerytów i rencistów Policji, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu i państwowej Straży pożarnej oraz ich rodzin (Dz.U. Nr 208, poz.2124 ze zm.) w zakresie stworzenia zapisów, które pozwolą otrzymywać pomoc na organizację imprez integracyjnych dla emerytów i rencistów oraz ich rodzin na podstawie "wniosku zbiorowego", uprzejmie przedstawiam następujące stanowisko.

Materia dotycząca zagadnień związanych z prawem do świadczeń socjalnych osób uprawnionych do zaopatrzenia emerytalnego oraz członków ich rodzin, jak również tworzenia na ten cel funduszu socjalnego została uregulowana w art. 27 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67 z późn.zm.)
Zgodnie z art. 27 ust. 1 powołanej wyżej ustawy, osobom uprawnionym do zaopatrzenia emerytalnego oraz członkom ich rodzin przysługuje prawo do świadczeń socjalnych z tworzonego na ten cel funduszu socjalnego.

Na podstawie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 27 ust.2 i 3 Prezes Rady Ministrów, minister właściwy do spraw wewnętrznych, Minister Obrony Narodowej i Minister Sprawiedliwości określili, każdy w zakresie swojego działania, w drodze rozporządzenia;
- sposób podziału środków funduszu socjalnego pomiędzy jego dysponentów,
- zakres i sposoby korzystania ze świadczeń z tego funduszu,
- rodzaje świadczeń,
- dysponentów środków funduszu,
- tryb przyznawania świadczeń.

Zgodnie z par. 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 września 2004 r. w sprawie funduszu socjalnego emerytów i rencistów Policji, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu i Państwowej Straży Pożarnej oraz ich rodzin (Dz.U. Nr 208, poz. 2124, z późn. zm.) świadczenia socjalne przyznaje na wniosek uprawnionego złożony osobiście lub za pośrednictwem organizacji zrzeszającej emerytów i rencistów, kierownik jednostki organizacyjnej, uwzględniając sytuację życiową, rodzinną i materialną uprawnionego.
Wprowadzenie proponowanej przez NSZZ Policjantów formuły "wniosku zbiorowego" będzie prowadziło w istocie nie tyle do udzielenia pomocy osobom uprawnionym, co do dofinansowania działalności organizacji zrzeszającej emerytów i rencistów, a taka forma sprzeczna jest z art. 27 ust. 1 ustawy wskazującym, że prawo do świadczeń socjalnych przysługuje osobom uprawnionym do zaopatrzenia emerytalnego oraz członkom ich rodzin, którym zgodnie z par 7 ust. 4 powołanego wyżej rozporządzenia świadczenia te wypłaca właściwa komórka finansowa jednostki organizacyjnej.

W przypadku wprowadzenia wnioskowanego przepisu polegającego na otrzymaniu pomocy na podstawie "wniosku zbiorowego" nie będzie możliwości weryfikacji oraz uwzględnienia kryteriów odnoszących się do sytuacji życiowej, rodzinnej i materialnej uprawnionego. Problematyczne będzie również wskazanie uprawnionego, któremu świadczenie socjalne zostanie wypłacone.

Należy również zwrócić uwagę na fakt, iż katalog świadczeń, które mogą otrzymać osoby uprawnione do zaopatrzenia emerytalnego oraz członkowie ich rodzin, jak również sposób ich przyznawania jest tożsamy w rozporządzeniach wydanych na podstawie upoważnienia ustawowego przez Prezesa Rady Ministrów, Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministra Obrony Narodowej.

Mając powyższe na względzie, wniosek o zmianę rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 września 2004 r. w sprawie funduszu socjalnego emerytów i rencistów Policji, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu i Państwowej Straży Pożarnej oraz ich rodzin (Dz.U. Nr 208. poz.2124 ze zm.), w przedmiocie stworzenia zapisów, które pozwolą otrzymać pomoc na organizację imprez integracyjnych dla emerytów i rencistów oraz ich rodzin na podstawie "wniosku zbiorowego" nie zostanie uwzględniony.

Z poważaniem