W dniu 27 czerwca 2008 roku Zarząd Główny skierował do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Pana Grzegorza Schetyny oraz Komendanta Głównego Policji, nadinsp. Andrzeja Matejuka swoje stanowiska dot. odpowiedzi tych organów w ramach wszczętego sporu zbiorowego.

Zarządu Głównego NSZZ Policjantów dotyczące odpowiedzi Komendanta Głównego Policji z dnia 16 czerwca 2008 roku na żądania NSZZ Policjantów zgłoszone w dniu 9 czerwca 2008 roku w ramach wszczętego sporu zbiorowego


1. Postulat nr 1:  Przeznaczenia całości środków pochodzących z niepełnego zatrudnienia w  roku 2008 wyłącznie na wydatki osobowe oraz uzgodnienia z NSZZ Policjantów zasad ich podziału.


Zarząd Główny, stwierdza że przeznaczenie środków pochodzących z niepełnego zatrudnienia na wydatki poza płacowe wymaga każdorazowo uzgodnienia z NSZZ Policjantów. Związek nie kwestionuje uprawnień Komendanta Głównego Policji wynikających z przepisów ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych. Działanie Komendanta Głównego Policji polegające na przeznaczeniu wskazanych środków na wydatki pozapłacowe bez uzgodnień z NSZZ Policjantów narusza podstawową normę przypisaną związkom zawodowym do takich uzgodnień. Przeznaczenie kwoty 40 mln z wakatów na opłaty za dzierżawę traktów i łączy w związku z przejęciem przez Komendę Głowna Policji finansowania wydatków w II półroczu 2008 roku jest nie do zaakceptowania przez NSZZ Policjantów.

Zaproponowane terminy spotkań konsultacyjnych w tej sprawie budzą zdecydowany sprzeciw wobec braku możliwości podjęcia przez Związek niezwłocznych rokowań na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 maja 1991 roku o rozwiązywaniu sporów zbiorowych.

NSZZ Policjantów oczekuje od Komendanta Głównego Policji skierowania w trybie pilnym wniosku do Ministra Spraw wewnętrznych i Administracji o przekazanie dodatkowych środków nie pochodzących z „niepełnego zatrudnienia” na pokrycie wydatków pozapłacowych jednostek Policji.

2. Postulat nr 2:  Gwarancji podwyższenia płac policjantów w 2009 roku, poprzez wzrost wielokrotności  kwoty bazowej z 2,48 do 2,78.


Związek oczekuje od Komendanta Głównego Policji wniosku do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zapewnienie w budżecie Państwa na 2009 rok dodatkowych środków w kwocie około 240 milionów złotych na wzrost wielokrotności kwoty bazowej z 2,48 do 2,78.


3.Postulat nr 3: Wprowadzenia w trybie pilnym przepisów gwarantujących waloryzację wysokości świadczeń ustawowych należnych policjantom oraz opracowania zasad rejestracji czasu służby, norm z tym związanych, wynagradzania z tytułu pełnienia służby ponad przyjętą normę a także rekompensaty za służbę w godzinach nocnych oraz  dniach ustawowo wolnych o pracy.


Zarząd Główny, oczekuje realizacji porozumień zawartych w dniu 25 listopada 1996 roku z MSWiA i KGP dotyczących wzrostu płac jak również zrównania ustawowych świadczeń do poziomu żołnierzy Ministerstwa Obrony Narodowej.

Związek oczekuje od Komendanta Głównego Policji skierowania wniosku do ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zimne rozporządzenia w sprawie: przypadków otrzymywania przez policjanta równoważnika pieniężnego w zamian za wyżywienie oraz wysokości tego równoważnika, równoważnika pieniężnego w zamian za umundurowanie.

Komendant Główny w ocenie NSZZ Policjantów powinien podjąć w uzgodnieniu z Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji prace legislacyjne w kierunku wprowadzenia w ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji przepisów w zakresie czasu służby oraz wynagrodzenia z tytułu pełnienia służby ponad przyjętą normę, a także rekompensaty za służbę w godzinach nocnych oraz dniach ustawowo wolnych od służby.

4.Postulat nr 4: Wprowadzenia do ustawy o Policji przepisów nakładających obowiązek zwrotu przez państwo kosztów pomocy prawnej policjantom, wobec których wszczęto postępowanie karne o przestępstwo w związku ze służbą, które zostało umorzone lub w przypadku uniewinnienia policjanta w postępowaniu sądowym.

NSZZ Policjantów oczekuje od Komendanta Głównego Policji opracowania w uzgodnieniu z Ministrem Spaw Wewnętrznych i Administracji projektu nowelizacji ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji w formie przedstawionej w wystąpieniu.


Celem urealnienia budżetu Policji Związek wnosi do Komendanta Głównego Policji o podjęcie działań w celu zmiany konstruowania budżetu Policji poprzez przyjęcie następujących zasad:

•    Planować wydatki na przyszły rok przyjmując wykonanie wydatków na koniec roku poprzedniego.
•   Na etapie sporządzania dokumentacji do projektu budżetu odejść od zasady określania limitu dla jednostki na wydatki rzeczowe, odprawy dla policjantów oraz świadczenia roczne. W tym wypadku należy wprowadzić zalecenie realnego planowania środków na powyższe świadczenia.
•    W ślad za zwiększeniem środków w ramach tzw. „ustawy modernizacyjnej” należy proporcjonalnie zwiększać środki na wydatki rzeczowe zgodnie z wnioskiem Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.

Ponadto NSZZ Policjantów, oczekuje, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wprowadzi w obowiązujących przepisach zakaz przesuwania środków płacowych na wydatki rzeczowe.

6.Postulat nr 6: Przestrzegania w Policji przepisów prawa dotyczących funkcjonowania społecznej inspekcji pracy.

Zarząd Główny żąda od Komendanta Głównego Policji, aby do czasu nowelizacji ustawy z dnia 24 czerwca 1983 roku o Państwowej Inspekcji Pracy w konsultacji z Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji wydał jednolitą interpretację przepisów dającą możliwość funkcjonowania w Policji w pełnym zakresie Społecznej Inspekcji Pracy.

     

                                                                Przewodniczący
                                                Zarządu Głównego NSZZ Policjantów

                                                              /-/ Antoni DUDA

******************************************************************


                                                                              Warszawa, dnia 27.06.2008 r.

ZZ-477/2008   

                                                    Pan Grzegorz SCHETYNA

                                                    Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
       



Zarządu Głównego dotyczące odpowiedzi Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 czerwca 2008 roku na postulaty NSZZ Policjantów zgłoszone w dniu 9 czerwca 2008 roku w ramach sporu zbiorowego.


W opinii Zarządu Głównego, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji jest i powinien być stroną sporu zbiorowego ponieważ:

Zgodnie z art. 103 ust.4 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249 poz. 2104 ze zmianami) i § 1 ust. 3 i 5 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 16.11.2007 roku w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, jest dysponentem I stopnia części 17, 27, 42 i 43 budżetu państwa. Komendant Główny Policji natomiast w zakresie realizacji budżetu podlega nadzorowi MSWiA.
 
Ponadto Minister jest ustawowo uprawniony do wydawania aktów prawnych w formie rozporządzeń w zakresie warunków służby i płacy policjantów, a mianowicie:

1. Rozporządzenia ws. szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat od której uzależniony jest wzrost uposażenia zasadniczego .
2. Rozporządzenia ws. przyznawania policjantom nagród i zapomóg, a także sposobu tworzenia funduszu nagród i zapomóg dla policjantów.
3. Rozporządzenia ws. wysokości, warunków i trybu przyznawania policjantom należności za podróże służbowe i przeniesienia.
4. Rozporządzenia ws. rodzaju i zakresu świadczeń socjalnych i bytowych przysługujących policjantom oraz członkom ich rodzin.
5. Rozporządzenia ws. okresów wliczanych do okresu służby od którego zależy nabycie prawa do nagrody jubileuszowej oraz trybu jej obliczania i wypłacania policjantom.
6. Rozporządzenia ws. wysokości i warunków przyznawania policjantom równoważnika w zamian za umundurowanie.
7. Rozporządzenia ws. wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
8. Rozporządzenia ws. wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.
9 Rozporządzenia ws. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego dla policjantów.

Tylko Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji jest uprawniony do regulowania w oparciu o delegacje ustawowe zawarte w ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji kwestii dotyczących służby funkcjonariuszy Policji.

Mając na uwadze powyższe fakty oraz zakres uprawnień Zarząd Główny uznaje, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji jest stroną sporu zbiorowego w oparciu o zapisy ustawy z dnia 23 maja 1991 roku o związkach zawodowych, art. 67 ust.3 ustawy o Policji oraz Statut NSZZ Policjantów. Wobec przekazanych przez NSZZ Policjantów żądań Komendant Główny Policji również wskazuje, że większość z nich może być tylko zrealizowana poprzez zmianę rozporządzeń Ministra SWiA a nie decyzji lub zarządzeń Komendanta.

Zarząd Główny NSZZ Policjantów w oparciu o powyższe argumenty oraz zapisy art. 7 i 8 ustawy z dnia 23 maja 1991 roku o rozwiązywaniu sporów zbiorowych wzywa Pana Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do niezwłocznego podjęcia rokowań.



                                                                Przewodniczący
                                                  Zarządu Głównego NSZZ Policjantów

                                                            /-/  Antoni DUDA


REJESTRACJA SPORU ZBIOROWEGO PRZEZ PANSTWOWOWA INSPEKCJE PRACY



PAŃSTWOWA INSPEKCJA PRACY- OKRĘGOWY INSPEKTORAT PRACY W WARSZAWIE

Warszawa, dnia26 czerwca 2008r.


Nr rej. WaP - 5281 -935/2008
w odpowiedzi proszą podać sygnaturą sprawy

Pan Jan Gaładyk
Pełnomocnik Komendanta Głównego Policji
do kontaktów ze związkami zawodowymi
KOMENDA GŁÓWNA POLICJI
ul. Puławska 148/150,
02-514 WARSZAWA
L.dz. Gp. 853/08


W odpowiedzi na pismo z dnia 18 czerwca 2008 r. dotyczące powstania sporu zbiorowego pomiędzy Niezależnym Samorządnym Związkiem Zawodowych Policjantów a Pracodawcą zawiadamiam, że stosownie do treści art. 8 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych (Dz. U. Nr 55, poz. 236 z późn. zm.) w dniu 26 czerwca 2008 r. została dokonana rejestracja sporu - numer poz. 935/2008.

                  

ZASTĘPCA OKRĘGOWEGO INSPEKTORA PRACY

 ds. PRAWNO - ORGANIZACYJNYCH

 mgr Dariusz MINKOWSKI