STANOWISKO 

Zarządu Wojewódzkiego NSZZ Policjantów województwa wielkopolskiego w sprawie dodatkowego zarobkowania policjantów 

W ostatnim okresie czasu wielkopolscy policjanci skarżą się, że nie otrzymują zgód na dodatkowe zarobkowanie lub otrzymane są im wstrzymywane mimo, że praca, o którą zamierzają podjąć lub ją dotychczas wykonywali w ich ocenie nie koliduje  z wykonywaniem obowiązków służbowych.

Na podejmowane przez komendantów jednostek Policji decyzje w aktualnej sytuacji gdy kryzys gospodarczy (najwyższa w historii inflacja) należy patrzeć biorąc pod uwagę oprócz interesu służby  również interes konkretnego funkcjonariusza.

Funkcjonariusze, których status materialny znacząco się pogorszył szukają zgodnie z prawem możliwości poprawy swojej sytuacji finansowej oraz rodziny.

W ocenie Zarządu lepszym rozwiązaniem jest wyrażenie zgody na dodatkowe zarobkowanie, oczywiście jeżeli faktycznie nie koliduje ze służbą niż tworzyć sytuacje do nadużyć np. praca bez zgody (na czarno) lub fikcyjne rejestrowanie działalności na członka rodziny. Komendant ma pełną swobodę podejmowania decyzji i w każdej chwili jeżeli dojdzie do wniosku popartego konkretnymi informacjami może zgodę wycofać. Jesteśmy przekonani, że funkcjonariusze rozumieją, że ewentualne nieprawidłowości z ich strony będą rodziły wobec nich konkretne konsekwencje.

Skarżący wskazują, że są nierówno traktowani przez przełożonych. O tym, kto otrzyma (czy też utraci)  zgodę na dodatkowe zajęcie, decydują często argumenty pozamerytoryczne. Chodzi np. o relacje towarzyskie z przełożonymi, czy przebywanie na zwolnieniach lekarskich (np. w związku z wypadkiem na służbie). A w Policji nie istnieją procedury odwoławcze ani kontrolne dla tych rozstrzygnięć.

Problem był przedmiotem zainteresowania GRECO (organu Rady Europy ds. przeciwdziałania korupcji). W jej raporcie z 2018 r. wskazano m. in. że zarówno w Policji, jak i w Straży Granicznej, zazwyczaj do przełożonego lub kierownika jednostki należy wydanie zgody   lub odmowa możliwości wykonywania dodatkowej działalności. System jest zatem silnie zdecentralizowany, a żaden centralny organ zarządzający lub administracyjny nie przechowuje takich informacji. Nie jest również jasne, jaka jest praktyka w przypadku zakwestionowania odmowy. GRECO zalecało opracowanie usprawnionego systemu wydawania zezwoleń, który obejmowałby skuteczne działania następcze po wydaniu zezwolenia.

Według RPO analiza skarg skłania do wniosku, że w Policji nie zostały wypracowane jednolite i czytelne dla funkcjonariuszy zasady postępowania w sprawach wydawania i cofania zgody na dodatkowe zajęcie zarobkowe, a także skuteczne mechanizmy kontroli nad wydanymi zgodami. Okres, na jaki zgoda jest wydawana jest kształtowany przez przełożonych bez jakiejkolwiek podstawy prawnej.

            Zgoda na dodatkowe zajęcie zarobkowe obwarowana jest dwoma warunkami:

1. niekolidowania z obowiązkami wynikającymi z ustawy

2. niepodważania zaufania do Policji.

Celem tego przepisu jest prawidłowe wykonywanie obowiązków służbowych oraz ochrona dobrego imienia służby, przy czym spełnienie przynajmniej jednego z tych warunków umożliwia przełożonemu odmowę wydania zgody.

Idealnym rozwiązaniem problemu była by sytuacja gdy funkcjonariusz pobiera takie uposażenie, która pozwala mu i jego rodzinie na zaspokojenie potrzeb bez potrzeby uciekania do szukania dodatkowej pracy. Jednak w najbliższym czasie taka sytuacja się zapewne nie wydarzy i dlatego należy do każdego wniosku podchodzić bardzo rozważnie, tak aby dać szansę policjantowi poprawy swojego statusu w zgodzie z prawem.

          Wiceprzweodniczący                                                       Przewodniczący

          ZW NSZZ Policjantów                                                  ZW NSZZ Policjantów

   województwa wielkopolskiego                                        województwa wielkopolskiego

/-/ asp. szt. Przemysław Postaremczak                                   /-/ mł. insp. Andrzej Szary

 Do wiadomości:

 Komendant Wojewódzki Policji

 Komendanci Miejscy i Powiatowi Policji

 ZT NSZZ P/E województwa wielkopolskiego

STANOWISKO ZW NSZZ P