Stanowisko Federacji Związków Zawodowych Służb Mundurowych do projektu ustawy o świadczeniu odszkodowawczym przysługującym w razie wypadków i chorób pozostających w związku z warunkami lub właściwościami służby (projekt z dnia 14 stycznia 2013 roku).
Warszawa, 14 lutego 2013 roku
F-14/2013
Pan
Jacek CICHOCKI
Minister Spraw Wewnętrznych
Odpowiadając na pismo l.dz. DP-I-0231-1/13 z dnia 21 stycznia 2013 roku, w załączeniu przesyłam stanowisko Federacji Związków Zawodowych Służb Mundurowych do projektu ustawy o świadczeniu odszkodowawczym przysługującym w razie wypadków i chorób pozostających w związku z warunkami lub właściwościami służby (projekt z dnia 14 stycznia 2013 roku).
Na podstawie art. 19 ust. 3 Ustawy o związkach zawodowych (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854 z późn. zm.), w razie odrzucenia w całości lub w części załączonego stanowiska Federacji Związków Zawodowych Służb Mundurowych proszę o pisemną informację w tej sprawie wraz z uzasadnieniem.
Za Federację Związków Zawodowych Służb Mundurowych:
Przewodniczący Zarządu Głównego NSZZ Policjantów
/-/Grzegorz NEMS
Warszawa, 14 lutego 2013 r.
STANOWISKO
Federacji Związków Zawodowych Służb Mundurowych do projektu ustawy o świadczeniu odszkodowawczym przysługującym w razie wypadków i chorób pozostających w związku z warunkami lub właściwościami służby z dnia 14 stycznia 2013 roku.
Federacja Związków Zawodowych Służb Mundurowych, po zapoznaniu się i analizie projektu ustawy z dnia 14 stycznia 2013 roku o świadczeniu odszkodowawczym przysługującym w razie wypadków i chorób pozostających w związku z warunkami lub właściwościami służby, wnosi o odrzucenie ww. projektu w całości.
Podstawowym argumentem przemawiającym za odrzuceniem przedłożonego projektu jest fakt niedostarczenia do zaopiniowania projektu rozporządzenia MSW w sprawie wykazu chorób pozostających w związku z pełnieniem służby w Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biurze Ochrony Rządu. Projekt przedmiotowego rozporządzenia powinien być procedowany równolegle z projektem przedmiotowej ustawy. Ponadto zdaniem Federacji Związków Zawodowych Służb Mundurowych proponowane regulacje zarówno w zakresie projektu ustawy jak i rozporządzenia powinny obejmować funkcjonariuszy Służby Więziennej.
Niezależnie od powyższych zastrzeżeń, Federacja Związków Zawodowych Służb Mundurowych wnosi o uwzględnienie następujących uwag:
1) w art. 3 ust. 1 dodać pkt 7 w brzmieniu:
"7) z odbywaniem bezpośredniej drogi do miejsca i z miejsca wykonywania czynności określonych w pkt. 1-6;”
2) Art. 23 otrzymuje brzmienie:
3) ,,Art. 23. Kierownik jednostki organizacyjnej właściwej ze względu na miejsce wypadku przechowuje akta postępowania wyjaśniającego przez okres 20 lat od dnia wypadku”.
UZASADNIENIE
Nieuwzględnienie w projekcie ustawy świadczeń odszkodowawczych z tytułu wypadków w drodze do miejsca i miejsca wykonywania służby jest kolejnym przykładem wybiórczego i tendencyjnego wprowadzania zasad wywodzących się z kodeksu pracy w stosunku do funkcjonariuszy pełniących służbę, którzy składając ślubowanie zobowiązują się wykonywać ją z narażeniem życia i zdrowia. Świadczy to braku zrozumienia specyfiki służb mundurowych i misji realizowanej każdego dnia przez funkcjonariuszy. Należy podkreślić, że w czasie dojazdu do służby i powrotu z niej funkcjonariusze mają obowiązek reagowania na zdarzenia związane ze służbą oraz wszelkie naruszenia porządku publicznego. Ponadto z uwagi na zbyt małą liczbę funkcjonariuszy osoby będące w służbie są często nadmiernie obciążone obowiązkami, co może mieć wpływ na uleganie wypadkom również w drodze do i z miejsca pełnienia służby.
Zaproponowanie w art. 23 okresu 15 lat od dnia wypadku na przechowywanie akt postępowania wyjaśniającego uniemożliwia uprawnionym członkom rodziny funkcjonariusza, którzy w chwili wypadku byli niepełnoletni, zapoznanie się z aktami postępowania po uzyskaniu pełnoletniości, w szczególności w przypadkach, kiedy następstwem wypadku jest zgon funkcjonariusza. W związku z powyższym zasadnym jest wydłużenie tego okresu do 20 lat.
Ponadto brak w projekcie ustawy możliwości wypłaty odszkodowania za utracone, zniszczone lub uszkodzone przedmioty osobistego użytku funkcjonariuszom, którzy w związku ze służbą ponieśli szkodę w tych przedmiotach jest nie do zaakceptowania, tym bardziej, że w uzasadnieniu projektu wskazuje się że "iż w ostatnich latach w większości służb objętych projektem nie zaistniała potrzeba wypłacenia funkcjonariuszom w kwotach istotnych ww. odszkodowania”. Należy podkreślić, że kwoty "nieistotne” z punktu widzenia budżetu danej służby są w większości przypadków niezbędne dla zainteresowanych funkcjonariuszy. Stanowią nieodzowną rekompensatę pozwalającą odtworzyć przedmioty utracone, zniszczone lub uszkodzone w związku ze służbą.
W związku z powyższym Federacja ZZ SM wnosi o pilne przedstawienie projektu ustawy uwzględniającego zamieszczone uwagi oraz projektu rozporządzenia MSW w sprawie wykazu chorób pozostających w związku z pełnieniem służby w Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biurze Ochrony Rządu, a także projektu stosownego rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości regulującego tę kwestię w odniesieniu do funkcjonariuszy Służby Więziennej.
Przewodniczący ZG NSZZP
Grzegorz Nems
Przewodniczący ZK ZZS „Florian”
Krzysztof Oleksak
Wiceprzewodniczący KKW NSZZ FSG
Marcin Kolasa
Przewodniczący ZG NSZZ PP
Krzysztof Hetman
Wiceprzewodniczący ZG NSZZ FiPW
Krzysztof Frątczak
