Zarząd Wojewódzki Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Policjantów

» Zwolnienie policjanta od czynności służbowych po orzeczeniu komisji lekarskiej o trwałej niezdolności do służby Zwolnienie policjanta od czynności służbowych po orzeczeniu komisji lekarskiej o trwałej niezdolności do służby

Chór KWP

Okres	Wizyt	Odsłon
Dziś	51	196
Wczoraj	290	744
Ostat tydzień	2584	6583
Ostat. dwa tyg.	5010	11779
Ostat. miesiąc	10472	24436
Ostatni rok	94597	226938
Razem	94597	226938

Ostatnio dodane:

Podwyższenie emerytury - wyrok!

Strona 1 z 4

|< Poprzednia 1 2 3 4 Następna >|

Wyrok w sprawie odmowy wydania zaświadczenia o pracy w warunkach zagrażających życiu i zdrowiu!

piątek, 14 maj 2010

Działania Zarządu Wojewódzkiego zmierzają do ostatecznego wyjaśnienia kryteriów przy wydawaniu zaświadczeń, czego efektem jest sprawa - II SA/Op 178/10 - Wyrok WSA w Opolu - szansa na uzyskanie pozytywnego zaświadczenia, mogącego wpłynąć na podniesienie emerytury!

II SA/Op 178/10 - Wyrok WSA w Opolu
Data orzeczenia

2010-04-08    orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
   2010-02-22
Sąd
   Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Sędziowie
   Daria Sachanbińska
Elżbieta Kmiecik
Teresa Cisyk /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
   6192 Funkcjonariusze Policji
Hasła tematyczne
   Policja
Skarżony organ
   Komendant Policji
Treść wyniku
   Uchylono postanowienie I i II instancji
Powołane przepisy
   Dz.U. 2004 nr 8 poz 67 art. 15 ust. 2 pkt 3,
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 stycznia 2004 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
Dz.U. 2004 nr 239 poz 2404 par. 14 ust. 1 pkt 3,
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 października 2004 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organu w zakresie zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu i Państwowej Straży Pożarnej oraz ich rodzin.
Dz.U. 2005 nr 86 poz 734 par. 4 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej.
Tezy

Analiza treści przepisu § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji (…), w zestawieniu z treścią przepisu art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji (…), prowadzi do wniosku o jego niezgodności z regulacją ustawową, jako aktem wyższego rzędu. W ustawie brak jest upoważnienia do dookreślenia i przez to także do zawężenia w rozporządzeniu kryterium podwyższenia emerytury, określonego w art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy; co uczyniono w § 4 pkt 1 tego rozporządzenia, używając zwrotu "bezpośrednio".Stąd unormowanie zawarte w przepisie § 4 pkt 1 rozporządzenia, w zakresie, w jakim wprowadza kryterium bezpośredniości w odniesieniu do zagrożenia życia lub zdrowia podczas wykonywania przez funkcjonariusza wymienionych w tym przepisie obowiązków służbowych, wykracza poza upoważnienie ustawowe zawarte w art. 15 ust. 6 ustawy.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk – spr. Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi I. K. na postanowienie Opolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu, z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego służbę w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w Kędzierzynie – Koźlu z dnia 16 listopada 2009 r., nr [...], 2) określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 26 maja 2009 r. I. K., powołując się na zapis § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej (Dz. U. Nr 86, poz. 734), wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu o wydanie zaświadczenia dotyczącego służby w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu. Argumentując swój wniosek wskazał, że od 16 lipca 1991 r. pełni służbę w Policji, w tym od 1 lipca 2004 r. w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Opolu.

Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2009 r., Opolski Komendant Wojewódzki Policji przekazał podanie I. K. według właściwości, do rozpoznania Komendantowi Powiatowemu Policji w Kędzierzynie – Koźlu. W uzasadnieniu organ wskazał, że w okresie od 16 lipca 1991 r. do 16 października 2003 r. wnioskodawca pełnił służbę w Komendzie Powiatowej Policji w Kędzierzynie – Koźlu, a raport dotyczy wydania zaświadczenia o latach służby w tej jednostce.

Pismem z dnia 5 sierpnia 2009 r., Komendant Powiatowy Policji w Kędzierzynie – Koźlu poinformował I. K. o odmowie wydania zaświadczenia w związku z brakiem przesłanek określonych w art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 lutego 1995 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji.

W piśmie z dnia 20 sierpnia 2009 r. I. K. wniósł o "wydanie merytorycznej decyzji", od której przysługiwałoby mu odwołanie, a nie jedynie informacji zamykającej drogę do wydania stosownego zaświadczenia.

W odpowiedzi na to pismo Komendant Powiatowy Policji w Kędzierzynie – Koźlu, pismem z dnia 26 sierpnia 2009 r. poinformował I. K., że w sprawie objętej wnioskiem nie są wydawane decyzje administracyjne, a jedynymi przepisami mogącymi mieć zastosowanie są zapisy działu VII K.p.a.

W dniu 2 września 2009 r., I. K. wniósł zażalenie na pismo z dnia 26 sierpnia 2009 r., co do odmowy wydania zaświadczenia określonej treści, wnioskując przy tym o nakazanie Komendantowi Powiatowemu Policji w Kędzierzynie – Koźlu wydania zaświadczenia w świetle § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji (...).

Postanowieniem z dnia 23 października 2009 r., nr [...], Opolski Komendant Wojewódzki Policji orzekł o uchyleniu w całości postanowienia Komendanta Powiatowego Policji w Kędzierzynie – Koźlu z dnia 26 sierpnia 2009 r. i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Uwzględniając zażalenie stwierdził, iż organ nie zachował formy postanowienia przy odmowie wydania zaświadczenia, stosownie do art. 124 i art. 125 K.p.a., czym naruszył zapis art. 219 K.p.a.

W dniu [...], Komendant Powiatowy Policji w Kędzierzynie – Koźlu w drodze postanowienia, nr [...], odmówił wydania I. K. zaświadczenia potwierdzającego wykonywanie służby w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu. Wskazał, że w wyniku analizy posiadanej dokumentacji nie stwierdzono przesłanek z art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 lutego 1995 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji. Uzasadniając swoje stanowisko organ wyjaśnił, że stosownie do zapisu § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji (...), sporządzono opis przebiegu służby wnioskodawcy z dokładnym wyszczególnieniem wykonywanych przez niego obowiązków, poddano analizie dokumentację operacyjną, procesową i archiwalną książkę zatrzymań osób. Zlecono również przeanalizowanie bazy danych informatycznych KSIP pod kątem stwierdzenia czy w okresie służby, którego dotyczy wniosek, I. K. był poszkodowany w wyniku przestępstwa z art. 222 § 1 i art. 226 K.k. lub było prowadzone postępowanie karne, w którym występował jako poszkodowanych. Nie stwierdzono jednak wystąpienia w ww. bazie jakichkolwiek danych w tej materii. Organ dodał, że uzyskano także opinię prawną dotyczącą sytuacji i warunków szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu policjanta, które należy brać pod uwagę w myśl § 4 pkt 1 powołanego rozporządzenia, zważywszy na obowiązki i charakter pracy policjanta. Ponadto, dokonano analizy treści rozkazów personalnych, kart opisów stanowiska pracy i opinii służbowych znajdujących się w aktach osobowych wnioskodawcy. Powołując się na analizę wskazanych dokumentów organ stwierdził, iż nie zawierają one żadnych informacji potwierdzających wykonywanie przez I. K. co najmniej 6 razy w ciągu roku czynności w sytuacjach, które bezpośrednio zagrażały życiu i zdrowiu. Na tej podstawie, zdaniem organu, nie można wnosić, że zostały spełnione przesłanki do wydania żądanego zaświadczenia.

Strona 1 z 4

|< Poprzednia 1 2 3 4 Następna >|

wersja do druku

12:07:05

Artykuły, aktualności, galerie

Ostatnio dodane:

Czy weźmiesz udział w akcji protestacyjnej podczas EURO 2012