WOJEWÓDZKA KOMISJA DIALOGU SPOŁECZNEGO W POZNANIU -
 
Zespół ds. Bezpieczeństwa Województwa Wielkopolskiego

STANOWISKO

Zespołu ds. Bezpieczeństwa Województwa Wielkopolskiego z dnia 5 listopada 2008 w sprawie sytuacji panującej w służbach mundurowych województwa wielkopolskiego.

Zespół po analizie przedstawionych przez Komendanta Wojewódzkiego Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Lubuskiego Oddziału Straży Granicznej oraz Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Poznaniu pisemnych dokumentów w sprawie aktualnych problemów panujących w służbach mundurowych naszego województwa oraz przeprowadzonej debacie z udziałem przedstawicieli służb postanowił przyjąć następujące stanowisko.

POLICJA

• Niedoszacowanie budżetu wielkopolskiej Policji w 2008 roku to problem, który mimo przyjęcia stosownej opinii w tej sprawie przez WKDS w dniu 3 czerwca 2008, oraz  przesłania jej  do Komisji Trójstronnej  nie uległ żadnej istotnej poprawie. Przyjęty system planowania budżetu Policji w 2009 roku tj. ustawa do ustawy w ocenie Zespołu nie jest do zaakceptowania i musi uleć zmianie poprzez planowanie budżetu patrząc na rzeczywiste wykonanie budżetu na koniec roku poprzedniego lub poprzez wprowadzenie tzw. „budżetu zadaniowego”. Zespół za niedopuszczalne uważa przesuwanie „środków wakatowych” na wydatki rzeczowe. Braki środków finansowych utrudniają realizację pod koniec każdego roku podstawowych zadań Policji na rzecz bezpieczeństwa mieszkańców Wielkopolski.

• W dalszy ciągu problemem pozostaje niedostateczne wyposażenie policjantów w broń służbową, sprzęt PZ, kamizelki kuloodporne, maski przeciwgazowe nowego typu, latarki halogenowe, aparaty cyfrowe, umundurowanie ćwiczebne, kamizelki ostrzegawcze oraz środki transportu. Taki stan rzeczy stwarza zagrożenie dla życia i zdrowia funkcjonariuszy wykonujących obowiązki służbowe w imieniu Państwa Polskiego.

• Uposażenie policjantów powinno wzrosnąć w 2009 roku na poziomie roku 2008. W przeciwnym wypadku może dojść w następnym roku do zwiększenia liczby wakatów jak również oddolnych protestów niezadowolonych policjantów.

• Niezbędne jest podjęcie w 2009 roku na szczeblu WKDS działań lobbingowych na rzecz kontynuacji w latach 2010 – 2012 programu modernizacji Policji lub urealnienia budżetu Policji.

Załącznik - Wystąpienie Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Poznaniu z dnia 4 listopada 2004 roku, ldz. F-II-DN-0151/08.

PAŃSTWOWA STRAŻ POŻARNA

• Niezbędne jest podjęcie w 2009 roku na szczeblu WKDS działań lobbingowych na rzecz kontynuacji w latach 2010 – 2012 programu modernizacji PSP.

• Problemem jest nadal brak dostatecznych środków na wyposażenie strażaków w samochody pożarnicze,  ubrania specjalistyczne, pasy bojowe, maski do aparatu oddechowego, sygnalizatory bezruchu, oraz sztormiaki, co stwarza zagrożenie dla życia i zdrowia strażaków.

• Obowiązujący limit strażaków pełniących służbę w poszczególnych Jednostkach Ratowniczo – Gaśniczych, w aktualnie obowiązującym systemie i czasie służby, rodzi problemy z dokonaniem prawidłowej minimalnej obsady na poszczególnych zmianach służbowych. Wniosek – limit powinien być w kolejnych latach zdecydowanie i systematycznie zwiększany.

Załącznik-  Informacja dotycząca PSP województwa wielkopolskiego – materiał na posiedzenie Zespołu ds. Bezpieczeństwa Województwa Wielkopolskiego działającego w ramach WKDS.

STRAŻ GRANICZNA

• Plan budżetu Straży Granicznej województwa wielkopolskiego na rok 2009 w ocenie Zespołu nie odpowiada rzeczywistym potrzebom tej formacji. Zmniejszenie środków na wydatki majątkowe, świadczenia oraz w ramach ustawy modernizacyjnej o 97 % to realny sygnał, że sytuacja ta może pogorszyć warunki służby i płacy pograniczników.

• Niezbędne jest podjęcie w 2009 roku na szczeblu WKDS działań lobbingowych na rzecz kontynuacji w latach 2010 – 2012 programu modernizacji Straży Granicznej  lub urealnienia budżetu.

• Brak ukompletowania niektórych placówek Straży Granicznej powoduje dodatkowe zadania i przemęczenie dla zatrudnionych funkcjonariuszy SG.

• Problemem jest nieatrakcyjność warunków płacowych proponowanych przez formację oraz  brak możliwości pozyskania mieszkań z uwagi na wysokie koszty zakupu nieruchomości.

• Straż Graniczna  powinna być doposażona w najbliższych latach w sprzęt transportowy – pojazdy specjalistyczne oraz urządzenie do kontroli pojazdów, samochody osobowe do patrolowania i typowania pojazdów do kontroli i pościgu oraz samochody do transportowania osób zatrzymanych.

Załącznik – Informacja o aktualnej sytuacji w Lubuskim Oddziale Straży Granicznej – wybrane aspekty

SŁUŻBA WIĘZIENNA

• Niezbędne jest podjęcie w 2009 roku na szczeblu WKDS działań lobbingowych na rzecz wprowadzenie dla tej służby w latach  2010 – 2012 programu modernizacji na wzór Policji, PSP i Straży Granicznej.

• Podobnie jak w Policji system planowaniu budżetu powinien uleć zmianie. Obecne niedoszacowanie stwarza zagrożenie w realizacji paragrafów tzw. „płacowych”, a co za tym idzie potencjalne protesty funkcjonariuszy.

• Dramatyczna sytuacja w wydatkach dot. „szeroko rozumianej opieki zdrowotnej” musi uleć zmianie w roku 2009.

• Trudna sytuacja w ramach tzw. „paragrafów bieżących” uniemożliwia efektywne działania jednostek i funkcjonariuszy oraz przyspiesza dekapitalizację majątku oraz występowanie zobowiązań wymagalnych w IV kwartale każdego roku.

Załącznik – Aktualna sytuacja w Służbie Więziennej – informacja na posiedzenie Zespołu ds. Bezpieczeństwa Województwa Wielkopolskiego e dniu 5 listopada 2008 roku.

Mając na uwadze powyższe fakty Zespół wnosi do Pana Wojewody jako Przewodniczącego Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego, przedstawiciela Rządu RP w województwie oraz osoby odpowiedzialnej ustawowo za bezpieczeństwo mieszkańców Wielkopolski o podjęcie działań przy wsparciu WKDS w celu zmiany opisanej sytuacji panującej w służbach mundurowych. Okazją może być najbliższe posiedzenie Prezydium Komisji w dniu 8 grudnia 2008 roku.

Zespół wnosi o zaproszenie właściwych Ministrów, Komendantów Głównych Służb Mundurowych, Dyrektora Generalnego Służby Więziennej na początku 2009 roku na posiedzenie WKDS celem przeprowadzenia debaty na temat poprawy sytuacji w kolejnych latach.

W ocenie Zespołu, Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego powinna podejmować stanowcze działania, tak aby jej postulaty, opinie czy też wystąpienia spotykały się z adekwatną reakcją odpowiednich organów państwowych.

                                                                                Przewodniczący
                                                                Zespołu ds. Bezpieczeństwa Woj. Wlkp.

                                                                              /-/ Andrzej SZARY

Wykonano  2 egz.
1 egz. Przewodniczący WKDS
2 egz. Zespół ds. Bezpieczeństwa Województwa Wielkopolskiego

Załączniki – sztuk 4

Do wiadomości:
Członkowie Zespołu